¿De dónde surge la compensación tarifaria para subsidiar a los pasajeros?
Como consecuencia de la crisis socioeconómica producida en el país en el año 2001, la demanda de pasajeros disminuyó en más de un 25 por ciento respecto de años anteriores, afectando significativamente los ingresos básicos que cubren los costos operativos de la empresa.
Es de destacar que los ingresos de la empresa provienen básicamente de la venta de pasajes, con lo cual, su afectación altera seriamente la ecuación económica financiera de la compañía. Esta disminución de la variable demanda generó las siguientes consecuencias: dificultades de la empresa para cubrir sus costos de operación; problemas para brindar un nivel de servicio de mayor calidad, y dificultades para conseguir financiamiento privado para la ejecución de inversiones en el sistema.
Por otra parte, el alto impacto que tuvo la devaluación de la moneda nacional sobre el costo de los insumos imprescindibles para la operación ferroviaria –en gran parte de origen extranjero- afectó en forma sustancial los costos operativos de TBA.
La crítica situación de los ferrocarriles urbanos fue reconocida por el gobierno en el Decreto N°2075/02, que declara en“Estado de Emergencia a la prestación de los Servicios Emergentes de los Contratos de Concesión del Transporte Público Ferroviario de Pasajeros de Superficie”, suspendiendo todas las obras de inversión y estableciendo un“Programa de Emergencia de Obras y Trabajos Indispensables y de Prestación del Servicio” con el fin de garantizar la continuidad del servicio público.
Adicionalmente, en abril de 2002 el Poder Ejecutivo Nacional incluyó a TBA entre los beneficiarios del Fideicomiso constituido por los fondos provenientes de la Tasa sobre el Gasoil para paliar parcialmente los efectos negativos originados por la alteración del régimen cambiario. Dichos fondos fueron recibidos en carácter de Compensación Indemnizatoria no Tarifaria hasta diciembre de 2002 y como subsidio de explotación a partir de enero de 2003, con el objetivo de compensar los aumentos de los costos operativos sin modificar la tarifa que pagan los pasajeros.
La Tasa sobre el Gasoil fue creada por el art. 4 del Decreto Nº 802/01 que crea el Sistema de Infraestructura de Transporte (SIT) que según el art. Nº1 del Decreto Nº 1377/01 se integra con: el Sistema Vial Integrado (SISVIAL) y el Sistema Integrado de Transporte Terrestre (SISTRANS) incluyendo este último al SISTEMA FERROVIARIO INTEGRADO (SIFER) y al Sistema Integrado de Transporte Automotor (SISTAU).
¿Para qué se usa la compensación tarifaria?
Esta compensación se usa para que los transportistas puedan absorber los aumentos de costos y con la condición que esto garantice el reflejo de una contraprestación representativa de los servicios que se brindan a los usuarios del Sistema de Infraestructura de Transporte con la finalidad de mantener un adecuado nivel de calidad y seguridad de los servicios conforme las pautas que brindan los marcos contractuales y la reglamentación vigente, sin afectar los costos para los pasajeros.
Costos operativos
Julio 2000
Junio 2008
Diferencia
Personal Salarios y Cargas Sociales
100
437
+373%
Materiales Mecánica, Vía y Obra, Otros
100
384
+284%
Energía Electricidad, Combustibles y Lubricantes
100
212
+112%
Seguros Personas y Bienes
100
366
+266%
IPC (Índice de Precios al Consumidor)
100
208
+108%
IPM (Índice de Precios Mayoristas)
100
335
+235%
Tareas
Año
Diferencia
%
2001
2008
Conductores eléctricos
$1418.32
$5307.00
$3888.68
274.17%
Guarda
$829.08
$4432.00
$3602.92
434.57%
Boletero
$739.52
$4043.00
$3303.48
456.70%
O.P. de Limpieza
$522.13
$3498.00
$3975.87
570.95%
Nota: En todos los casos, el importe es la suma del bruto mas ticket
Los incrementos de precios que se produjeron desde fines del año 2000 hasta la fecha provocaron una variación en los costos de explotación de TBA: en el rubro seguros se registró un aumento de 266%; en energía eléctrica, combustibles y lubricantes de 112%, en salarios al personal y cargas sociales 373% y en materiales (vía y obra, mecánica, etc) de 284%. Hoy, la totalidad de los ingresos por venta de pasajes no alcanzan a cubrir la mitad del pago de los salarios y las cargas sociales de los más de 4.300 empleados que tiene TBA.
Sin embargo, los aumentos de costos registrados no han tenido su correspondiente compensación en los ingresos.
Incidencias de los costos de personal sobre el total de los ingresos (%)
Algunas preguntas sobre ferrocarriles, subsidios y tarifas
Cuanto cuesta un viaje en tren?
Un viaje en tren cubriendo una distancia de 20 kilómetros tiene un costo de $ 2,55 por pasajero. Antes de la devaluación de la moneda su costo era de 78 centavos.
Pero ese no es el precio del boleto...
No, porque parte del costo del viaje de cada pasajero lo paga el Estado Nacional a través de un subsidio. Esto permite mantener las tarifas a un precio accesible para todos los niveles sociales de la población.
Entonces los ferrocarriles dan pérdida al Estado?
No. Simplemente se trata de una decisión política de pagar una parte del pasaje. Como el costo de viajar en tren es menor que el de viajar en auto o en colectivo, ya que disminuye la congestión del tránsito, permite ahorrar tiempo y es un modo de transporte no contaminante, en casi todos los países del mundo los gobiernos aportan subsidios para que los trenes funcionen. Pero ello no significa una pérdida, sino que la existencia del ferrocarril genera beneficios a toda la comunidad.
Que costos aumentaron en el ferrocarril?
Desde la devaluación del peso los salarios del personal aumentaron un 373 %; las ruedas de los trenes, que no se fabrican en la Argentina y TBA reemplaza 400 ruedas por año, aumentaron un 270 %; la energía eléctrica aumentó, para consumos industriales, un 112 %. En esos porcentajes se ubican casi todos los insumos que utiliza el ferrocarril.
En que gastan la plata que cobran por los pasajes?
El principal rubro de los costos de operación son los salarios al personal. En TBA, incluyendo al personal de seguridad, trabajan 4.300 personas. Con lo que se recauda por venta de pasajes se paga el 40 % de los salarios. El resto de los sueldos y los costos de mantenimiento, energía eléctrica, combustible, repuestos y seguros se pagan con los fondos provenientes del subsidio operativo.
Que otras cosas aumentaron en la Argentina con la devaluación?
El litro de leche pasó de costar 50 centavos a valer $ 1,80. La carne picada costaba $ 2,40 y ahora cuesta $ 12,90 el kilogramo. Los fideos pasaron de costar $ 1 a costar $ 2,5 por paquete.
Pero por esos productos no sigo pagando lo mismo...
No. Porque los aumentos de costos de esas industrias fueron trasladados al precio de los productos. Si el Gobierno hubiera decidido pagar parte de los mayores costos con subsidios, los precios no deberían haber aumentado tanto.
Cuanto cuesta viajar en tren en otros países?
En casi todos los países del mundo el precio de los boletos es mayor que en la Argentina, por ejemplo en Brasil cuesta $ 4.65, en Chile $ 3.60. Y en estos países las empresas operadoras también reciben subsidios estatales.
Porqué no se puede aumentar la frecuencia del Sarmiento?
Existe un condicionamiento técnico que impide aumentar la frecuencia del servicio: las barreras en los pasos a nivel. Con la frecuencia actual el tiempo de cierre de barreras en horarios pico está al límite. Si se agregase un tren más, directamente las barreras permanecerían bajas en forma constante, dividiendo a la ciudad de Buenos Aires en norte y sur; y generando innumerables trastornos al tránsito vehicular.
Sabías que...
...el costo de nuestros boletos es mucho más bajo que el del resto de los ferrocarriles que circulan en las grandes ciudades de América. ¿Conocés el valor de los boletos en otras ciudades del mundo?
Cuadro comparativo de tarifas
Ciudad
Tarifa (u$s)
Buenos Aires
0.27
Bs.As. + subsidio
0.86
Santiago de Chile
1.15
San Pablo
1.60
Rio de Janeiro
1.50
Barcelona
1.50
Tokyo
2.00
Nueva York
2.00
Madrid
2.10
París
2.25
... la totalidad de los ingresos por venta de pasajes son destinados al pago de los sueldos de nuestros más de 4.300 empleados.
TBA Ingresos y costos
de personal
Agosto 2008
... los incrementos de precios que se produjeron desde fines del año 2000 hasta la fecha provocaron una variación en nuestros costos de explotación.
